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昆明市人民政府关于印发昆明市投资项目审批制度改革实施意见的通知 昆政发〔2008〕15号
[发布时间:2018-11-23 16:49来源:昆明市工信委]

昆明市人民政府关于印发昆明市投资项目审批制度改革实施意见的通知

各县(市)、区人民政府,市政府各委、办、局,三个开发(度假)区管委会,呈贡新城管委会,昆明空港经济区管委会:

    为抓住省委、省政府把昆明市作为综合改革试点城市的契机,进一步加快推进现代新昆明建设,全力打造“三最四低”的投资建设环境,经市委、市政府研究同意,现将《关于深化政府投资建设项目审批制度改革的实施意见》、《关于深化企业投资建设项目核准、备案制度改革的实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。各有关部门要以改革的精神,创新的思路,务实的做法,研究制定相应的具体实施办法,并将项目的各项行政审批文件抄送涉及的发展改革部门及其他相关部门。

                                    二○○八年四月二十一日


关于深化政府投资建设项目审批制度改革的实施意见


为加快推进现代新昆明建设,构建服务型政府,改善投资软环境,特制定深化政府投资建设项目审批制度改革的实施意见。

一、审批制度改革的原则

1. 高效便捷原则。对符合国家和省政策扶持的政府投资建设项目,降低门槛和准入条件,简化审批程序,限时办结。

2. 自主决策原则。按照“谁投资、谁决策、谁承担责任”的原则,充分发挥各县(市)区和各职能部门作用,积极争取国家和省支持,鼓励社会资本进入基础设施和公益性社会事业领域。

3. 项目法人原则。政府投资建设项目实行项目法人责任制,项目法人要对前期工作质量、建设条件落实和资金筹集方案和项目落地实施等全面负责。

二、审批制度改革的主要内容

需要上报国家和省审批的项目,按照国家和省审批要求,提供相关附件和材料。属市级审批权限内的政府投资建设项目,审批制度和方式改革如下:

1.市、县(市)区发展改革部门,原则上不再审批项目建议书,只审批可行性研究报告。如项目单位因前期工作和争取上级补助等需要,可先审批项目建议书。

2.市级审批权限内的项目,审批可行性研究报告时,市发展改革部门不再审核规划、国土、环保、滇保、水保等前置条件,不再对资金筹集方案进行审核,由项目单位专项向有关部门申请办理;可行性研究报告由项目单位组织评审、论证。项目只审核建设内容、标准、规模和总投资是否符合国家政策和建设标准。

3.以县(市)区投资为主的建设项目,一律由县(市)区发展改革部门审批;市级投资为主、县(市)区配套的建设项目,由市发展改革部门审批。项目资金向主管部门申请,主管部门审核后报财政部门,由财政部门统筹平衡。

4.县(市)区、市级有关部门需要向国家和省争取补助资金的项目,市发展改革部门可以按照县(市)区和市有关部门的要求出具审批文件;三个国家级开发区可直接上报省发展改革部门;省、市级工业园区需要上报国家、省审批和争取资金补助的项目,由工业园区管委会直接报市发展改革部门转报审批。

5.全市发展改革部门收到项目单位的申请报告后,5个工作日内办结。需国家和省审批的投资项目,符合国家和省审批条件且按要求材料齐备的,3个工作日内转报。

三、加强跟踪服务与监督管理

1.建立完善公示制度,对审批和审核上报的项目,每月在内网公示,特别是重大项目,根据市委、市政府要求向全社会进行公示。

2.市发展改革部门每季度向各县(市)区和市级部门,采取现场办公或发函形式,征求需要审批的项目和改进审批服务意见。对已审批项目进展情况,每年在全市范围公布一次。


关于深化企业投资建设项目核准、备案制度改革

的实施意见

为加快推进现代新昆明建设,切实改善投资软环境,本着企业自主、简便高效的原则,对我市企业投资和外商投资项目核准进行审批流程再造,创新体制、机制和管理方式,特制定深化企业投资建设项目核准、备案制度改革的实施意见。

一、基本原则

1.企业自主的原则。企业自主决策、自主投资,对《政府核准的投资项目目录》(云南省2004年本)内市级核准权限内的项目简化核准方式,目录以外的企业投资项目按照《云南省企业投资建设项目备案办法(试行)》备案。

2.简便高效的原则。实行无前置条件申请制度,对符合国家法律法规和产业政策的项目,限时予以核准。需由市级转报上级机关核准的企业投资项目,申报条件具备后,在承诺时限内上报。

二、项目核准和备案制度改革的主要内容

(一)核准

1.按照《政府核准的投资项目目录》(云南省2004年本)和《外商投资项目核准暂行管理办法》,属市级权限核准的项目,实行无前置条件申请制度,不再审核规划、国土、环保、滇保、水保等前置条件,投资主体提交编制的申请报告后,发展改革部门在5个工作日内完成项目核准。

2.需转报上级机关核准的项目,仍按国家和省所要求的各项申报条件执行。申报条件具备后,发展改革部门在3个工作日完成转报。

(二)备案

1.企业不使用政府性资金投资建设《政府核准的投资项目目录》(云南省2004年本)以外的项目,国家法律法规和国务院没有规定禁止投资的内资企业投资项目,按照属地管理原则,由项目所在地县(市)区、开发区投资主管部门备案。需要由市发展改革部门备案的项目,可由企业直接向市发展改革部门申请备案。

2.项目备案在3个工作日内办结。

三、加强跟踪服务

1.发展改革部门按照云南省企业投资建设项目核准和备案办法的要求,对企业投资项目核准和备案材料进行整理、归纳和分析,并及时向上级投资主管部门报送相关材料,以便做好社会投资的监测工作。

2.发展改革部门要定期跟踪核准或备案项目的进展情况,在国家保密规定允许范围内定期将备案情况向社会公示,准确、及时、全面地反映企业投资动态及信息,为企业投资决策和招商引资工作提供服务。